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湖北省赤峰市夹江县高标准农田建设总体规划,

来源:http://www.fishfindersgaLore.com 作者:今晚六彩开奖号码结果 时间:2019-09-16 09:09

近期夹江县在该县吴场镇举行了大宗油料生产基地建设项目开工仪式,项目中标单位、项目工程监理单位、项目设计单位工作人员、夹江县农业局以及乐山市农业局领导等20余人参加此次开工仪式。

目 录

项目建设地点位于夹江县吴场镇柏林村,宝灵村,董沟村,董坪村,洪川村,龙华村,汪口村,熊村村,杨村村,五显村和梧凤乡的王坎村,黎明村,余沟村,杨冲村,红华村,朱坝村共计16个行政村,建设大宗油料生产基地10000亩。主要建设内容包括田型调整2337.19亩,地力建设10000亩,硬化田埂18.194km;新建及整治机耕道10.328km;新建及整治梯形渠30.479km,渠系建筑物1075处,整治山坪塘2座,整治提灌站7座。

前言............................................ 4

此项目通过打造核心产区,强化科技支撑,完善支持政策等措施,着力突破生产瓶颈制约,引导抓好油料生产,对加快提升农业综合生产能力、稳定粮食生产和农民持续增收具有重要意义。

第一章 基本情况……………………………………………. 5

一、全县基本情况…………………………………………….5

二、规划区基本情况…………………………………………10

三、耕地现状………………………………………………..12

第二章 高标准农田建设面临形势………………………… 17

一、改造中低产田建设高标准农田的成效…………………17

二、大力推进高标准农田建设的必要性……………………19

第三章 总体要求………………………………………… …21

一、指导思想………………………………………………..21

二、基本原则…………………………………………………21

三、目标任务………………………………………………. 22

第四章 规划布局…………………………………………… 23

一、划分建设区域…………………………………………..23

二、分区目标任务…………………………………………..29

第五章 建设标准…………………………………………… 34

一、综合标准………………………………………………..34

二、主要措施标准……………………………………………34

第六章 建设内容………………………………………….. 39

一、农田水利工程……………………………………………39

二、农业措施………………………………………………..39

三、田间道路工程……………………………………………39

四、林业措施………………………………………………..39

五、科技措施…………………………………………………40

第七章 效益分析…………………………………………. 41

一、经济效益………………………………………………..41

二、社会效益………………………………………………..41

三、生态效益………………………………………………..41

第八章 水资源供需分析与环境影响分析………………. 42图片 1图片 2

一、水资源供需分析………………………………………..42

二、环境影响分析…………………………………………..47

第九章 投资概算…………………………………………. 51

一、规划投资概算………………………………………… .51

二、资金筹措......………………………………………….. 52

第十章 保障措施………………………………………….. 53

一、资金筹集………………………………………… ……. 53

二、推进资金整合和统筹…………………………………… 53

三、完善资金和项目管理机制…………………………… .54

四、强化项目实施监督检查……………………………… 55

五、加强工程建后管护工作…………………………… … 56

六、认真组织实施规划…………………………… ……… 56

前言

加快推进高标准农田建设,对于提高农业综合生产能力,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给;对于提高耕地生产效率和水资源利用效率,实现我国农业可持续发展具有重要战略意义。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作。党的十七届五中全会明确提出“大规模建设旱涝保收高标准农田”。2010年底召开的中央农村工作会议部署“抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划”,“力争到2020年新建8亿亩高标准农田”。2012年中央1号文件再次强调要“制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划”。

根据《四川省发展和改革委员会关于印发四川省高标准农田建设总体规划的通知》(川发改农经〔2014〕561号)文件要求,我县属于成都平原区高标准农田建设规划县,结合我县实施区域地形地貌特点等实际情况,2011—2020年高标准农田建设任务为14.1万亩。

第一章 基本情况

一、全县基本情况

1、自然及社会经济概况

夹江县位于四川盆地西南部,乐山市北面。位于成都断凹,龙泉山熊坡背斜断褶带、江油芦山断褶带、峨眉山断块的交接处,地质构造复杂,地貌分异明显,是四川盆地向川西高原过渡的地带。地理坐标介于东经103°17′—103°44',北纬29°38'—29°55'之间。县域地势由西北向东南倾斜,从海拔1456米渐次下降到380米,地势起伏不平,形成轮廓分明的山、丘、台、坝四种地貌。县境东界青神县,东南连乐山市市中心区,南接峨眉山市,西交洪雅县,北接丹棱县,东北邻东坡区。县境东端在青州乡石滩村,南端在顺河乡宿坪村。西端在歇马乡尖峰村,北端在永青乡光荣村,东西长43.7公里,南北长33.5公里。全县幅员面积748.47km2。其中平原202.85km2、丘陵268.62km2、山地277km2。分别占总面积的27.09%、35.89%、37.02%。

夹江县属中亚热带湿润气候区,气候温和,冬无严寒,夏无酷暑。四季分明,降水丰沛,热量充足,日照偏少,湿度较大。多年平均气温17.2℃,年平均最低气温16.6℃,年平均最高气温17.8℃。极端最低气温-4.2℃(1975年),极端最高气温38.7℃(2007年)。最冷月为1月,月平均气温6.8℃。最热月为7月,月平均气温26.1℃。无霜期为311天,全年无结冰期为358天。历年平均年日照长为1156.3小时,平均日照率为27%。年平均风速仅1~2m/s,累年各月均以静风最多,西北偏北风为县内的次多风向。

县内降水量充沛,多年平均降雨量为1357mm,但四季分配很不均匀,全年各月的降水量呈陡峭的单峰状分布,6~9月的降水量都在150mm以上,其中7~8月多达338mm以上,而12~1月的降水量则不到12.7mm,相差96%。夏季(6~8月)降水量可达832.7mm,占年降水量的61.4%,而冬季(12~2月)降水量只有45.7mm,仅占全年的3.4%。年均雨日172.3天,年均相对湿度83%。大于10mm的中雨日年平均32.8天,大于25mm的大雨日年平均14.1天,大于50mm的暴雨日年平均5天。降水的地域分布也不均,西部低山、低中山区年平均降水1600~1800mm,中部平坝为1400mm左右,东部丘陵、台地在1200~1300mm之间。降水季节悬殊大,构成了冬干春旱夏洪秋涝的特点,也是造成山地灾害发生的基本因素。

县内多年平均各月水面蒸发量及其占年总数的百分比,最大七月为100.3mm,占全年14.2%。最小十二月为21.4mm,占全年3.0%。多年平均陆面蒸发量约为520.0mm。年陆面蒸发量总量约38920万m3。

农业灾害性天气主要有低温、干旱、洪涝,其次为风灾、冰雹、秋绵雨等。

县境内植被良好,森林面积为25475公顷,森林覆盖率达36.1%。比较集中成片的桉树、阔叶混交林达29.83万亩,树种品类繁多,除水杉、外国松、桉树之外,都是乡土树种。本县森林受地貌、气候、土壤的影响,大致可分为两个不同的林区:低山常绿阔叶林区——主要分布在青衣江以西的地区,因人为影响,多属天然更新的次生阔叶林。组成树种以樟科、壳斗科为主,其次为桦木科、山茶科、杉科、竹亚科等。现已调查到的木本植物有50余科,200多种,竹亚科植物有10种。

全县幅员面积748.47平方公里,其中农用地面积25635.1公顷,占全县总面积的34.25%;城镇村庄工矿用地6673.9公顷,占全县总面积的8.92%;交通用地1569公顷,占全县总面积的2.10%;林业用地28067.6公顷,占全县总面积的37.5%;牧业用地108.3公顷,占全县总面积的0.14%;水域面积5453.3公顷,占全县总面积的7.29%;未利用地7339.8公顷,占全县总面积的9.80%。人均耕地0.057公顷。

夹江县2012年辖22个乡镇,239个村,1875个村民小组,104个居民小组,17个社区居委会,全县总户数120701户,户籍总人口352120人,其中,农村人口285683人。

夹江县境内现有水电站10余座,总装机10.62万kw,输电线路948km,其中35kv线路133km,10kv线路815km,这些电力设施极大的促进了全县经济发展。

图片 3图片 42、农业生产情况

2013年末全县农业户数9.3万户,农业人口28.57万人,乡村劳动力总资源20.6万人,劳动年龄内16.5万人,农业从业人员11.1万人。农村经济总收入41.18亿元,农村居民人均纯收入10104元。土壤类型有6个土类,12个亚类,24个土属,42个土种。主要土壤类型有水稻土、黄壤、紫色土、红壤、新积土、潮土。土壤宜种性较广,粮食作物主要有水稻、玉米、红苕、黄豆、豌豆、葫豆、洋芋等,主要经济作物有油菜、花生、甘蔗、茶叶、晒烟、药材、蔬菜、水果、桑等,林副产品包括白蜡、紫胶、桐子、乌柏子、五倍子等。

全年粮食种植面积23564公顷,茶叶种植面积11470公顷,蔬菜种植面积5650公顷,油料种植面积7232公顷,糖料种植面积60公顷。全年粮食产量12.32万吨,其中大春粮食产量11.38万吨、小春粮食产量0.94万吨。全年茶叶产量6684吨,蔬菜产量102910吨,油料产量12160吨,糖料产量3685吨。全年肉类总产量43211吨,其中,猪肉25200吨、牛肉810吨、羊肉88吨,家禽产量15145吨。

全县农业人均产粮431公斤。粮食单产407公斤,人均占有粮食350公斤,按照人平年消耗粮食400公斤,加上其他用粮,粮食缺口在3.28万吨以上。

3、交通水利情况

夹江水陆通达,成昆铁路贯穿全县,境内有乐山、吴场、马村三个火车站。乐山站紧靠县城,是成攀沿线最大的标准集装箱站,年货运吞吐量达200万t,乐山二级海关口岸设在夹江。借青衣江水道,可通岷江、长江,达重庆、上海。成乐高速公路途经夹江,在新场、甘江设连接口;省道成乐、自(贡)雅(线)省道305线和103线穿境而过。县城北距成都132km,东距乐山市32km,西距峨眉山市18km。夹江在铁、公、水、空综合运输体系中,公路运输所占比重最高,达85%以上,且呈不断增长趋势。随着成乐高速公路的建成通车,夹江中心城区至周边区、市、县主干线公路全面实现等级化,夹江大桥、新场、甘江连接线的建成,大大缩短了夹江至成都、乐山的时空距离,对夹江县经济的快速发展起到了良好的促进作用。县城有火车站1个(乐山火车站)、汽车站1个(夹江县汽车客运中心站);县城开通了两路公交车(有大客车20辆),开行了出租车(100辆),昼夜24小时不间断服务,方便了市民出行。目前,夹江已基本形成了以成乐高速公路为主通道,夹江县城为中心,省道干线为主骨架,县乡公路为脉络,向外辐射,连接城乡,纵横交错,四通八达的公路网络。截止2009年底境内公路总里程1002公里,比上年增长20.29%。其中等级公路397公里,等级公路中高速公路23公里。全年公路旅客周转量12890万人公里;公路货物周转量47257万吨公里,增长21.26%。年末民用汽车保有量达到7546辆,比上年末增长35.89%,其中私人汽车保有量6427辆,增长38.16%。

夹江县境内有青衣江水系和岷江水系:青衣江水系主要河流有青衣江、稚川溪、马村河,岷江水系主要河流有金牛河、大溪沟。

青衣江又名平羌江、雅河、沫水。发源于宝兴县北巴朗山南麓之蚂蟥沟,流经天全、雅安、洪雅等地,在木城石面渡入境,经木城、迎江、南安、焉城 、界牌、顺河、甘江等乡镇,在甘江镇新民村干湾入乐山市中区,在草鞋渡与大渡河合流汇入岷江。县境河段长33公里,年径流量 168.4亿立方米,年均流量510 m3/s,年均输沙量860万吨,江面最宽1300米,最窄处290米,最大洪峰流量为1917年7月21日的18700 m3/s,夹江水位416.3米;最小流量为1978年2月26日的76.9m3/s,水位407.0米。

稚川溪别名川溪河,发源于洪雅县桃源乡,在华头入境,经歇马、木城等地,在石面渡汇入青衣江。县境内流长28公里,年径流量9362万立方米。

马村河发源于马村乡牛仙山,经马村场、黄土、甘霖、甘江等地,在二朗山下一里处汇入青衣江,全长30公里。

金牛河古名金流河,东支流源于眉山县黄家乡,西支流源于丹棱县杨场乡,均在吴场镇入境。两支流经三洞镇,在梧凤场汇合,流经青洲乡入青神县,境内流长27公里,年径流量1254万立方米。

水利工程有东风堰和跃进渠灌渠2条,小Ⅰ型水库7座,小Ⅱ型水库29座,蓄水能力2620万m3;微型水利设施:蓄水池760口,水窖3650口,抗旱井2800口,小型水利设施:小型提灌站360 座,山坪塘1100口,排灌沟渠2000多公里。

二、规划区基本情况

规划区主要在青衣江水系和岷江水系。县城以东大部份地区为夹江向斜,位于龙泉山背斜与熊坡背斜,三苏背斜之间,为雅安砾石层冰水沉积物所冲填形成的70余平方公里的焉甘大坝和220多平方公里的老冲积台地。县境中部,任山背斜由西南向东北斜贯全境,背斜两翼构成垄岗状丘陵地貌,多馒头山。

规划区高速公路、主要干道贯穿全境。“十一五”以来农村公路建设发展较快,截至2013年底,乡镇通油(水泥)路率达到100%,建制村通公路率达到100%,建制村通油(水泥)路率达到 65%,农村道路建设取得一定成效,促进了农业经济的发展。但农村道路发展不平衡,以低山区最差,现有通村机耕道路质量差、通畅率低。田间生产道路缺乏,已有田间主要生产道路狭窄、基本上是土路,远不能满足农业机械化发展和新农村建设的需要。

规划区现有水利工程有东风堰、跃进渠灌渠2条(青衣江水系);小Ⅰ型水库6座,小Ⅱ型水库18座,蓄水能力2080万m3;微型水利设施蓄水池270口、水窖1282口、抗旱井805口;小型水利设施:小型提灌站165座,排灌沟渠880公里,山坪塘425口。水利工程目前有效灌溉面积仅占耕地面积的灌溉保证率60%左右,旱涝保收面积占耕地面积40%,部分耕地尚处于“靠天吃饭”的局面。丘陵区干旱缺水成为制约生产的主要障碍因素;平坝区下湿田主要是存在“冷、烂、毒、串、渍”等障碍因子,现有水利设施和土壤不能满足生产需要。

规划的11个项目乡镇,涉及85个村,2013年末有人口13.22万人,现有耕地15.35万亩(国土详查数),占全县耕地面积的50.7%,人均耕地0.077公顷,高于全县平均水平。规划区已建高标准农田4.12万亩,占耕地面积的31.5%;还有中低产田土8.94万亩,占耕地面积的比例达68.5%。2013年粮食产量4.13万吨,占全县粮食总产的33.52%,人均占有粮食368公斤。规划区是我县重要的粮食主产区,大量中低产田土的存在,既是制约当地农业生产特别是粮食生产的主要障碍因素,又是提高粮食生产能力的关键所在。

三、耕地现状

(一)全县耕地现状

县委、县政府历来高度重视高标准农田建设工作,作为改善农民生产生活条件、加快农业生产发展、确保粮食安全的一项重要基础性工作来抓。“十一五”期间共建成设高标准农田4.9万亩,高产稳产农田面积达到 9.3万亩,占全县耕地总面积的30.7%(按国土详查耕地面积计算)。但耕地数量和质量现状不容乐观,存在的问题依然突出。耕地承载压力大,保障粮食安全的任务十分艰巨。图片 5

1、耕地数量现状

(1)耕地数量短缺。根据2013年统计资料,全县总人口35.167万人,按我县国土详查耕地面积30.3万亩计算,人均耕地0.86亩,低于全省平均水平,耕地紧缺的形势严峻。

(2)人增地减矛盾加剧。从1980年到2013年33年间,夹江县共减少耕地7.3万亩,而人口增加3.3万人,平均每年减少耕地0.23万亩,增加人口0.10万人,相当于每年减少一个中等村的耕地面积,增加一个中等村的人口数量。特别是随着城市化、工业化和交通建设速度的加快,耕地占用不可逆转,人增地减矛盾更加突出,对全县的粮食安全将带来更大压力。

(3)耕地后备资源匮乏。夹江县耕地后备资源极其匮乏,且大多分布于人口较少,气候、土壤和交通条件较差的山地、及江河沿岸的滩涂地带,开发复垦难度大,投资多,利用难。图片 6

2、耕地质量现状

(1)中低产田土比例高。按最新完成的夹江县耕地地力评价报告,全县耕地(按国土详查数据)面积30.3万亩,其中国家标准四等地(高标准农田)为9.3万亩,占总耕地面积的30.7%;国家标准五等地面积为19.0万亩,占总耕地面积的62.7%;国家标准六等地面积为1.55万亩,占总耕地面积的5.1%;国家标准七等地面积为0.45万亩,占总耕地面积的1.5%。以上结果说明夹江县的耕地以国家标准五等地(中产田土)为主,中低产田土占耕地面积的比例达69.3%。 耕地地力综合指数处于国家的中下等水平。

从土壤母质来看,东北部台地红、黄壤,成土母质化学风化强,脱硅富铝化程度深,西部低山区土壤形成中酸化和富铝化现象普遍。从农业生产基础条件来看,部分农田水利设施配套不完善,农村道路建设等滞后。夹江县低产耕地(主要在丘陵和山区)多为坡薄土和冬水、下湿田。坡薄土主要是“陡、薄、瘦、蚀、旱”等障碍因子,即土层浅、贫瘠、保肥、保水能力差,效益低下,造成水土流失严重,特别是干旱缺水成为制约生产的主要障碍因素;平坝区耕地部份下湿田主要是存在“冷、烂、毒、串、渍”等障碍因子。

(2)冬水田、囤水田面积大幅度减少,水资源环境恶化。不论是在平坝区还是在丘陵区、低山区,在离水源较远地区,由于缺乏一套完善的排灌系统蓄水排水,区域性、工程性缺水严重,农户普遍将水稻改种玉米等旱地作物。同时不在蓄留冬水田、囤水田,使我县冬水田、囤水田(湿地)面积大幅度减少,从1980年到2012年32年间,夹江县冬水田、囤水田从4.1万亩减少到0.6万亩,减少85%。更加重了区域性缺水,水资源环境恶化。

(3)耕地肥力不平衡。按最新完成的夹江县耕地地力评价报告:除土壤全氮含量大部分处于丰富以上水平外,土壤有机质处于中等水平,占耕地总面积的75.9%;土壤有效磷含量处于中等水平,占耕地总面积的70.0%;土壤速效钾含量基本上处于缺乏水平,占耕地总面积的69.2%。

(4)水土流失面积大。夹江水土流失面积182.29平方公里,占幅员面积的24.3%,土壤年均侵蚀量约57.06万吨,其中耕地年均侵蚀量约10万吨。土壤的大量流失,不但造成耕地养分流失,还造成江河、塘库的泥沙淤塞。

(5)“占优补劣”比较普遍。在城市、工业、交通等建设中,占用的耕地多是城郊及平坝地区的良田沃土,而开发的耕地多在山地、丘陵或滩涂,由于新垦耕地土壤肥力低、耕层结构差、农田灌溉等基础设施不配套,在5~10年内难以达到良田熟土的产量水平。

图片 7图片 83、耕地质量建设中存在的问题

(1)投资渠道单一、投入不足。我县农田基础设施建设主要依靠中央和省级财政投资,重点主要集中于大型灌渠、水库等大型水利工程建设,对田间基础设施建设投入不足。在县财政有限财力条件下,难有能力加大中低产田改造的投入。加之农村税费改革后,筹工筹劳实行“一事一议”,给大规模组织开展高标准农田建设增加了难度。

(2)缺乏统一规划和完整排灌系统。平坝地区的田土存在着水多气少的问题,土温低,有效养分特别是速效钾缺乏,稻田呈潜育态发育,稻田理化性质变差,阻碍水稻正常生长,致使水稻坐蔸严重。造成这种状况的根本原因是区域性排水不畅;丘陵老冲积台地一些离水库、山坪塘、蓄水池、抗旱井等水源较远的地方季节性、区域性、工程性缺水严重。为此,平坝地区要充分发挥我县西北向东南倾斜的地形特点,进行全盘考虑,统一部署,实行长计划与短计划相结合的办法,建立一套完善的排灌系统蓄水排水,进行排灌分家,杜绝串灌串排,改变稻田不良形状,在具体过程中,应打破乡镇、村、社的界限,统筹兼顾地建好骨干沟,支沟的排灌系统,降低地下水位,排出土体渍水,防治暴雨季节洪水淹没禾苗。丘陵地区,要千方百计抓好提蓄为主的水利建设,因地制宜采取堰塘蓄水、骨干田囤水和电灌,保证旱时有水灌田。

(3)工程建设与农业生产结合不紧密。在项目布局、投资安排和工程设计时,部分项目重工程建设、轻地力培肥,与农业生产的实际需要相脱节,改造后的耕地长不好庄稼。特别是对耕地生产力有持久影响的土壤改良和地力培肥等建设环节,许多项目没有纳入财政投资范围,主要依靠农民自筹投入,在粮食比较效益偏低的情况下,耕地质量建设跟不上,使项目建设的综合效益难以得到充分发挥。

(二)规划区耕地现状

1、耕地数量现状

规划区总人口13.22万人,人均耕地1.16亩,高于全县平均水平。从1980年到2013年33年间共减少耕地4.2万亩,而人口增加 0.97万人,平均每年减少耕地0.13万亩,增加人口0.03万人。耕地后备资源极其匮乏,大多分布山地、及江河沿岸的滩涂地带,开发复垦难度大,投资多,利用难。

2、耕地质量现状

规划区中低产田土比例高。2013年底中低产田土占耕地面积的比例,按国土详查数据计算达69.3%;耕地肥力不平衡,主要是土壤速效钾含量处于缺乏水平。水土流失面积85平方公里,占规划区面积的26%。土壤年均侵蚀量约26.7万吨,其中耕地年均侵蚀量约4.4万吨。

第二章 高标准农田建设面临的形势

图片 9图片 10一、改造中低产田建设高标准农田的成效

我县自1988年开始农业综合开发中低产田土改造,20多年来,农业综合开发通过改造中低产田、建设高标准农田,改善农业生产条件,为粮食增产、农业增效、农民增收,为推动农业发展方式转变、促进农业可持续发展,做出了突出贡献。同时,通过采取综合措施,实行田水路林山综合治理,提高农业物质技术装备水平,发展区域主导产业,有力地促进了项目区农业规模化经营,提高了标准化生产、机械化耕作、科学化种田和产业化发展水平,为推进我县现代农业发展发挥了重要的示范引领作用。

(一)改善农业生产条件,增强农业抗御自然灾害能力。1988-2013年全县共投入资金1.81亿元,其中中央、省、市、县财政资金7590万元,农民筹资投劳及其他资金投入4030万元。投入资金80%以上用于改善农业生产条件,累计改造中低产田土24.21万亩,建成高标准农田9.3万亩。新增和改善灌溉面积10.44万亩,新增和改善除涝面积11.87万亩,农业抵御自然灾害的能力显著增强。

(二)提高农业综合生产能力。1988-2013年,项目区新增主要农产品生产能力:粮食847万公斤,油料32万公斤。农业生产能力显著提高,为我县主要农产品长期短缺到总量基本平衡的历史性转变做出了重要贡献,同时也为项目区调整优化农业生产结构,发展优质、高产、高效农业打下了比较好的基础。

(三)保护改善生态环境,促进农业可持续发展。农业综合开发结合中低产田改造高标准农田示范工程建设,通过农业科技措施,有效改善了项目区土壤理化性质,提高土地生产能力,减少农药、化肥等造成的环境污染,提高农产品质量安全;加强了农田林网建设,新增农田林网防护面积0.8万亩,增加林木覆盖面积,涵养水源,减少水土流失,净化空气,保持生态自然平衡;同时,避免焚烧秸秆带来的环境污染,改善农村环境卫生,保障群众的身体健康。

(四)提高开发科技含量,有效推动了农业科技进步。在项目区大力推广优良品种和集成适用的农业技术,积极开展农民技术培训,提高了广大农民科技种田水平。1988-2013年累计改良土壤14.8万亩,建设良种繁育基地1.6万亩,配置农业机械4500台(套),示范推广新品种、新技术15万亩,培训农民及基层农技人员3.5万人。促进了项目区农业科技进步,为提高我县农业科技水平起到了示范带动作用,为改善农业生产条件、增强农业发展后劲奠定了基础。

(五)积累了成功经验。我县在长期的改造中低产田建设高标准农田实践中,形成了一整套行之有效的政策措施,积累了很多成功经验。一是坚持以田间水利工程建设为重点进行综合治理;二是坚持集中连片开发;三是坚持多元化投入机制;四是坚持严格的资金和项目管理;五是坚持合力开发的管理体制。这些在实践中积累的宝贵经验,既是今后农业综合开发工作中必须遵循的基本准则,也为更大规模地开展高标准农田建设提供了制度保证。

图片 11图片 12二、大力推进高标准农田建设的必要性

1、高标准农田建设是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的现实需求。我县是乐山市粮食主产县之一,粮食总产量居全市第三,按全县每人每年粮食需求量400公斤计算,每年粮食需求量近14.1万吨左右,加工转化用粮需求量近1.5万吨左右需从县外调进,每年粮食需求量在15.6万吨,每年粮食缺口在3.28万吨左右。近年来,我县耕地复种指数大幅提高,耕地的过度利用与不合理施肥,导致耕地质量退化,生产能力下降。开展高标准农田建设,通过提高耕地生产能力来弥补耕地数量不足,是缓解人地矛盾的必由之路。随着社会经济的快速发展,我县粮食需求刚性增长不可逆转,只能靠提高耕地质量来弥补耕地数量的不足,确保粮食安全。

2、高标准农田建设是发展现代农业、增加农民收入的迫切需要。我县耕地集中度低,通过高标准农田建设加大改造中低产田土力度,其粮食生产能力平均可提高150-180公斤/亩,经济作物平均可增收80-150元/亩,对于促进我县粮食区域供需平衡,增加规划区农户的收入,加快这一区域的农民致富奔小康起到积极推动作用。同时项目建设国家投资的20-30%还可转化为农民技工收入。

3、高标准农田建设是加快现代农业产业发展,促进农业增长方式转变的需要。以高标准农田建设为平台,围绕现代农业产业基地开展高标准农田建设,将为产业发展和农业机械化奠定良好基础。建好基地带产业,依托产业引龙头,倾力打造优质粮油生产基地、现代农业产业基地和农业科技示范基地,做大做强优势产业,做响做亮产业品牌,助推产业发展,促进农业结构调整和产业化升级,促进农业增长方式的转变,促进农民收入大幅度增长。

4、高标准农田建设是促进农业可持续发展、推进新农村建设的需要。从目前来看,规划区农田基础设施仍较为脆弱,与抗御普通的自然灾害,确保农田稳产高产仍有较大的差距。迫切需要加强基础设施建设,完善农田配套工程,改善农业生产条件。高标准农田建设把中低产田土改造与新农村建设有机结合,围绕群众最关心、最欢迎的农田生产设施和便民设施,解决群众多年想办而自身又难以办成的事,改善农民生产生活条件,大大促进当地的农业生产发展、农村经济振兴、农业生态环境改善和农民物质文化生活水平的提高,加快推进新农村建设步伐。

第三章 总体要求

图片 13图片 14图片 15一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和省委十届三次、四次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于大规模建设高标准农田的决策部署,坚持资金安排向高标准农田建设聚焦、项目布局向粮食主产区聚焦,加大投入力度,强化政策措施,加快推进中低产田改造和中型灌区节水配套改造,大规模建设高标准农田,加强农田基础设施建设,提高农业物质装备水平,促进农业规模化经营,显著增强农业综合生产能力和抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全提供支撑,为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系奠定基础,为加快发展现代农业搭建平台。

图片 16图片 17图片 18图片 19二、基本原则

(一)坚持统筹协调。根据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》和全国高标准农田建设总体规划的有关要求,结合我县自然资源条件,科学制定我县高标准农田建设2011-2020年规划,并注重与县级有关部门高标准农田建设规划相衔接,形成全面推进高标准农田建设的合力。

(二)坚持突出重点。以粮食主产区为重点,资金投入和项目安排进一步向粮食主产区倾斜,全力打造我县高标准农田的核心区,努力构建保障粮食安全的稳定基石。图片 20

(三)坚持连片开发。按灌区、流域和区域整体规划,确定我县2011-2020年高标准农田建设分为跃进渠灌区、金牛河流域和东风堰灌区、马村河流域为建设区域。采取集中投入、连片治理、整体推进的开发方式,确保开发一片,成效一片,努力发挥高标准农田的规模效益。

(四)坚持综合治理。针对我县农业生产的主要制约因素,因地制宜、抓住关键、多措并举,切实把田间水利灌排工程建设摆在优先位置,实行水利、农业、道路、林业和科技等综合措施,进行田水路林山综合治理,努力实现建设高标准农田目标。

(五)坚持多元投入。在中央、省、市财政支持下,县财政加大投入。在尊重农民意愿前提下,鼓励农民筹资投劳。积极引导信贷资金和社会资本增加投入,努力形成高标准农田建设的合力。

(六)坚持机制创新。按照转变农业发展方式的要求,不断探索推进农业综合开发高标准农田建设的新机制、新举措。围绕资金投入、项目管理、工程管护、绩效考评等方面加快改革创新,激发高标准农田建设的活力,努力促进高标准农田建设可持续发展。

三、目标任务

2011-2020年,建设高标准农田14.1万亩;耕地地力提高1-2个等级,有机肥资源率提高10%以上,规划区灌溉保证率达到75%以上,粮食生产机械化水平达到55%以上,耕地质量提升技术推广率达85%以上,促进现代农业产业发展。

第四章 规划布局

一、划分建设区域

(一)片区划分和区域特征

与“再造一个都江堰灌区”建设紧密结合,围绕全县粮食增产和现代农业产业基地强县培育县,共规划11个乡(镇),集中连片建设高标准农田14.1万亩。规划区有“再造一个都江堰灌区”建设乡(镇)11个,现代农业产业基地培育乡(镇)11个。

1、片区划分

根据全县区域自然条件、耕地利用方向,按灌区、流域和区域整体规划原则把全县11个项目乡(镇)分为跃进渠灌区、东风堰灌区、金牛河流域、马村河流域四个区域进行规划。

(1)跃进渠灌区。包括2个乡镇。具体为界牌镇鸣凤、联盟、鱼市、马鞍、蔡沟、青江、凤山、江村、周柏共9个村,木城镇汉柏、太平、中坝、五里等9个村。

(2)金牛河流域。包括5个乡(镇)33个村。具体为青州乡团结、魏沟、建国、东山、紫荆、石滩、金河、金星8个村,吴场镇熊村、杨村、柏林、龙华、白龙、洪川、汪口、五显、董坪、董沟10个村,永青乡丰收、爱国、光荣、永兴、凉风5个村,土门乡民益、交通、万福、白云、江祠、骑江6个村,三洞镇汪家、仁心、齐心、周冲4个村。

(3)东风堰灌区。包括2个乡(镇)15个村。具体为甘江镇大园、鞠村、席湾、李村、盘渡、陶渡、中心、艾中8个村,甘霖镇新生、民主、南山、宝华、文沟、席河、大石桥7个村。

(4)马村河流域。包括2个乡(镇)8个村。具体为马村乡带河、水库、彭咀、上村、碧山5个村、中兴镇龚沟等3个村。

2、区域特征

(1)跃进渠灌区。位于夹江县与峨眉山市交界地带,地貌景观是由构造、岩性以及冰川、河流等综合因素的作用塑造而成,中西南向北东,地形逐渐变低,至峨眉山市为峨眉平原,峨眉平原背依峨眉山,上覆峨眉河,双福河等河形成的冰碛裙,一、二级阶地和一、二级台地,接纳了数百米厚的第四系和第三系河流、冰碛、冰水松散堆积,幅员面积约9.1 km2 。本区成土母质为第四系黄紫色新冲积物,沙粒较重,土层厚,养分含量高。土壤主要为青衣江黄紫色冲积物,土层深厚,质地良好,熟化度高,矿物质养分含量丰富,生产性能好。规划区现有耕地面积1.11万亩,其中田0.9万亩,地0.21万亩,支、斗、农各级渠道45.26km,其中支渠52条,总长23km;斗渠19条,总长10.5 km;农渠33条,总长11.76 km。防渗衬砌渠道仅4.5km,约占渠道总长的9.94%。因年久失修,自然及人为损毁,支、斗、农渠垮塌、淤积、渗漏严重。各级渠道年渗漏损失水量约 160万m3。灌溉渠系田间工程配套差,且基本都是土渠,农田灌溉保证率较低(约50%);排水不通畅,渍害严重,渍害面积约5500亩。尤其严重的是,在农田灌溉用水高峰期,由于渠道垮塌、淤积、渗漏严重,水事纠纷事件时有发生,严重制约了农业和农村经济的发展,不能适应社会主义新农村建设的需要。

建设重点:结合本项目区自然及社会基本条件,以农田水利建设为重点,建设高标准基本农田,保护和改善生态环境。防渗衬砌灌排渠道,提高渠道输水能力,减少渗漏损失,降低地下水位,减少渍害。切实加强农村道路建设,保证机耕道能晴雨通车;有针对性地开展农业适用技术的培训和农业科技示范推广工作,逐步提高项目区农民的文化和科技素质。

(2)金牛河流域。 位于县境东北部,由雅安期冰碛物和冰水沉积物堆积而成,在土门铺一带厚达70余米。海拔400-550米,台面被近代流水侵蚀破坏,呈波状起伏,台地边缘切割零乱,形成浑园状馒头小丘,幅员面积232.0平方公里,占幅员面积的31.0%。本地貌区土壤呈酸性,粘砂适中,物理性状好,宜种度高,台地植被好,农业布局合理。规划区耕地面积6.81万余亩,占全县耕地面积的22.5%。人口4.55万人,人均耕地1.50亩,已建高标准农田1.75万亩,占耕地面积的25.7%,还有中低产田土5.06万亩,占耕地面积的比例达 74.3%。经多年建设,建成了一批骨干水利工程,大大增强了蓄、提水能力,但农田水利建设仍然不能满足农业生需要,部分耕地尚处于“靠天吃饭”的局面,干旱缺水成为制约生产的主要障碍因素。农业生产主要依靠水库、山坪塘、蓄水池、抗旱井等水源灌溉。全年季节性、区域性、工程性缺水严重。该区域是新增100亿斤粮食生产能力和现代农业产业--茶叶重点发展区域。

建设重点:以建设农田灌排渠道、旱地坡面水系、地力培肥和提高农业机械化水平为主攻方向。开展土地平整,调整田形,实现农田网格化;配套完善小型提灌设施、农田灌排渠系和集雨节灌工程;整治田间生产道和农村机耕道,提高农业机械化水平;实施秸秆还田、测土配方施肥和合理耕作等多种措施改良土壤,示范推广新品种、新技术。

(3)东风堰灌区。由青衣江等冲积物沉积而成,幅员面积144.7平方公里,占幅员面积的19.3%。地面平坦开阔,微有起伏,甘露乡青衣江出口处最低,海拔380米,焉城黄田坝最高,海拔413米。整个冲积坝河网密布,水流充足,灌溉方便。田多地少,自然条件优越,农业利用率高。规划区耕地面积面积6.25万余亩,占全县耕地面积的20.6%。人口6.67万人,人均耕地0.94亩,已建高标准农田2.37万亩,占耕地面积的37.9%,还有中低产田土3.88万亩,占耕地面积的比例达62.1%。该区域主要为青衣江水系和岷江水系流域自流灌溉区,相对水资源充足。但现有水利设施和土壤仍然不能满足生产需要。一是分布有较大面积的下湿田,主要障碍因子是 “冷、烂、毒、串、渍”等;二是水资源时空分布不均,全年70%左右的降水集中在5-9月(大多以洪水形式流失);三是水资源地域分布不均,离水源较远地地方,由于缺乏一套完善的排灌系统蓄水排水,区域性、工程性缺水依然严重。该区域是新增100亿斤粮食生产能力和现代农业产业--蔬菜重点发展区域。

建设重点:以排涝降渍,提高耕地地力和推进农业机械化为主攻方向。开展土地平整,调整田形,实现农田网格化;建立健全农田排灌渠系,整治农田提蓄引水工程;整治农村机耕道,完善田间生产路,鼓励率先实现农业机械化;实施秸秆还田、测土配方施肥和合理耕作等多种措施改良土壤,示范推广新品种、新技术。

(4)马村河流域。马村河上游有发源于中兴、吴家的王沟、方沟两条支流,在马村场汇合,石埝河于张河坝汇入,三大支流中王沟为主支。流经茶坊、蟠龙、甘霖、甘江而注入青衣江,流长25公里,流域面积158平方公里,马村水库位于王沟上宿星桥,水库建成后,旱灾基本解除,洪水灾害有所减轻,马村河已成为水库的输水、排洪渠道。

建设重点:结合本项目区自然及社会基本条件,以农田水利建设为重点,建设高标准基本农田,保护和改善生态环境。开展土地平整,调整田形,实现农田网格化;配套完善小型提灌设施、农田灌排渠系和集雨节灌工程;整治田间生产道和农村机耕道,提高农业机械化水平;实施秸秆还田、测土配方施肥和合理耕作等多种措施改良土壤,示范推广新品种、新技术。

(二)建设地点

1、跃进渠灌区

包括2个乡(镇),规划区有“再造一个都江堰灌区”建设乡(镇)1个。目前有效灌面1.74万亩。“再造一个都江堰灌区”规划新增灌面0.06万亩,改善灌面1.4万亩,为项目建设提供了水源保证。区域通乡、通村道路基础好,但田间生产道路不完善,不能满足农业机械化发展的需要。

2、金牛河流域

包括6个乡(镇),规划区有“再造一个都江堰灌区”建设乡(镇)6个,现代农业产业基地培育乡(镇)6个。目前有效灌面2.1万亩,“再造一个都江堰灌区”规划新增灌面0.4万亩,改善灌面2.75万亩。为项目建设提供了水源保证。本区域农村道路基础较好,但还有部分通村道路质量差、通畅率低,田间生产道路缺乏。

3、东风堰灌区

包括 2个乡(镇),规划区有“再造一个都江堰灌区”建设乡(镇)2个,现代农业产业基地培育乡(镇) 2个。目前有效灌面5.5万亩。“再造一个都江堰灌区”规划新增灌面0.3万亩,改善灌面2.0万亩,为项目建设提供了水源保证。区域通乡、通村道路基础好,但田间生产道路不完善,不能满足农业机械化发展的需要。

4、马村河流域

包括 2个乡(镇),规划区有“再造一个都江堰灌区”建设乡(镇)2个,现代农业产业基地培育乡(镇) 2个。目前有效灌面1.3万亩。“再造一个都江堰灌区”规划新增灌面0.2万亩,改善灌面1.0万亩,为项目建设提供了水源保证。区域通乡、通村道路基础好,但田间生产道路不完善,不能满足农业机械化发展的需要。

二、分区目标任务

1、跃进渠灌区。规划在 2个乡(镇)21个村。建设高标准农田1.8万亩。建设内容:衬砌渠道30.78公里,配套渠系建筑1947座,新建小型蓄水工程32座,新建改造泵站2座。修建田间机耕路15公里;改良土壤0.7万亩,示范推广新品种、新技术0.6万亩,培训农民及基层农技人员1500人,扶持农业社会化服务组织1个。分年度建设任务:

2012年,已完成木城镇汉柏、太平、中坝、五里等9个村建设高标准农田0.9万亩。建设内容:衬砌渠道25.3公里,配套渠系建筑1547座,新建小型蓄水工程20座,新建改造泵站2座。修建田间机耕路13公里。实施改良土壤5000亩,示范推广新品种、新技术6000亩,培训农民及基层农技人员1500人。

2013年。已完成界牌镇鸣风、凤山、江村、周坝、联盟、周柏、青江、菜沟、鱼市、郭沟、韩沟、马鞍12个村建设高标准农田0.9万亩。建设内容:衬砌渠道30.78公里,配套渠系建筑1947座,新建小型蓄水工程32座,新建改造泵站2座。修建田间机耕路15公里。实施改良土壤7000亩,示范推广新品种、新技术6000亩,培训农民及基层农技人员1500人。

2、金牛河流域。规划在5 个乡(镇)33个村。建设高标准农田7.1万亩。建设内容:衬砌渠道234.22公里,配套渠系建筑13983座,新建小型蓄水工程36座,扩建加固小型蓄水工程173座,新建改造泵站21座,加固改造小型水库3座。修建田间机耕路74公里;改良土壤2.8万亩,建设良种繁育基地3200亩,配置植保机械1000台,示范推广新品种、新技术2.8万亩,培训农民及基层农技人员7400人,扶持农业社会化服务组织7个。分年度建设任务:

2011年,已完成土门铁道、民益2个村高标准农田建设0.47万亩。

2013年,已完成三洞镇汪家等4个村高标准农田建设1.3万亩。

2014年。已完成青州乡团结、魏沟、建国、东山、紫荆、石滩6个村建设高标准农田0.92万亩。建设内容:衬砌渠道39.41公里,配套渠系建筑2210座,新建小型蓄水工程8座,扩建加固小型蓄水工程40座,新建改造泵站5座,加固改造小型水库1座。修建田间机耕路12公里,改良土壤6000亩,建设良种繁育基地1000亩,配置植保机械200台,示范推广新品种、新技术5000亩,培训农民及基层农技人员1200人,扶持农业社会化服务组织2个。

2016年。规划在永青乡丰收、爱国、光荣、永兴、凉风村,吴场镇熊村、杨村、龙华村共8个村和青州乡、三洞镇建设高标准农田2.57万亩。建设内容:衬砌渠道33.05公里,配套渠系建筑2085座,新建小型蓄水工程3座,新建改造泵站1座,加固改造小型水库2座。修建田间机耕路16公里,实施改良土壤6000亩,建设良种繁育基地500亩,配置植保机械200台,示范推广新品种、新技术5000亩,培训农民及基层农技人员1500人,扶持农业社会化服务组织1个。

2017年。规划在吴场镇吴场镇柏林、白龙、洪川、汪口、五显、董坪、董沟7个村建设高标准农田0.92万亩。建设内容:衬砌渠道43.9公里,配套渠系建筑2620座,新建小型蓄水工程14座,扩建加固小型蓄水工程109座,新建改造泵站13座。修建田间机耕路15公里,实施改良土壤6000亩,建设良种繁育基地500亩,配置植保机械200台,示范推广新品种、新技术6000亩,培训农民及基层农技人员1600人,扶持农业社会化服务组织1个。

2018年。规划在土门乡民益、交通、万福、白云、江祠、骑江6个村建设高标准农田0.92万亩。建设内容:衬砌渠道55.6公里,配套渠系建筑3248座,新建小型蓄水工程3座,扩建加固小型蓄水工程4座。修建田间机耕路16公里,实施改良土壤5000亩,建设良种繁育基地200亩,配置植保机械200台,示范推广新品种、新技术6000亩,培训农民及基层农技人员1500人,扶持农业社会化服务组织1个。

3、东风堰灌区。规划在2个乡(镇)18个村建设高标准农田2.45万亩。建设内容:衬砌渠道131.6公里,配套渠系建筑7732座,新建小型蓄水工程26座,扩建加固小型蓄水工程67座,新建改造泵站21座。修建田间机耕路29公里,实施改良土壤1.4万亩,建设良种繁育基地1500亩,配置植保机械400台,示范推广新品种、新技术1.5万亩,培训农民及基层农技人员3600人,扶持农业社会化服务组织2个。分年度建设任务:

2011年。已完成甘江镇双碑、吉祥、万华3个村建设高标准农田0.5万亩。

2015年。规划在甘霖镇新生、民主、南山、宝华、文沟、席河、大石桥7个村建设高标准农田0.85万亩。建设内容:衬砌渠道68.1公里,配套渠系建筑4112座,新建小型蓄水工程11座,扩建加固小型蓄水工程14座。修建田间机耕路16公里;实施改良土壤6000亩,建设良种繁育基地500亩,配置植保机械200台,示范推广新品种、新技术7000亩,培训农民及基层农技人员1600人,扶持农业社会化服务组织1个。

2020年。规划在甘江镇大园、鞠村、席湾、李村、盘渡、陶渡、中心、艾中8个村建设高标准农田1.1万亩。建设内容:衬砌渠道63.5公里,配套渠系建筑3620座,新建小型蓄水工程10座,扩建加固小型蓄水工程53座,新建改造泵站21座。修建田间机耕路13公里,实施改良土壤8000亩,建设良种繁育基地1000亩,配置植保机械200台,示范推广新品种、新技术8000亩,培训农民及基层农技人员2000人,扶持农业社会化服务组织2个。

4、马村河流域。

规划在马村乡带河、水库、彭咀、上村、碧山5个村和中兴镇龚沟等3个村建设高标准农田2.78万亩。建设内容:衬砌渠道80.4公里,配套渠系建筑4208座,新建小型蓄水工程14座,扩建加固小型蓄水工程61座,新建改造泵站21座。修建田间机耕路15公里,实施改良土壤10000亩,建设良种繁育基地1200亩,配置植保机械300台,示范推广新品种、新技术10500亩,培训农民及基层农技人员2500人,扶持农业社会化服务组织2个。

分年度建设任务:

2015年,规划在中兴镇建设高标准农田0.78万亩。建设内容:衬砌渠道46.2公里,配套渠系建筑2584座,新建小型蓄水工程9座,扩建加固小型蓄水工程32座,新建改造泵站14座。修建田间机耕路8.7公里,实施改良土壤6000亩,建设良种繁育基地600亩,配置植保机械180台,示范推广新品种、新技术6500亩,培训农民及基层农技人员1500人,扶持农业社会化服务组织1个。

2015年,规划在马村乡建设高标准农田2万亩。建设内容:衬砌渠道34.2公里,配套渠系建筑1624座,新建小型蓄水工程5座,扩建加固小型蓄水工程29座,新建改造泵站7座。修建田间机耕路6.3公里,实施改良土壤4000亩,建设良种繁育基地600亩,配置植保机械120台,示范推广新品种、新技术4000亩,培训农民及基层农技人员1000人,扶持农业社会化服务组织1个。

第五章 建设标准

一、综合标准

高标准农田建设应达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过建设,解除制约农业生产的关键障碍因素,抵御自然灾害能力显著增强,农业特别是粮食综合生产能力稳步提高,达到旱涝保收、高产稳产的目标;农田基础设施达到较高水平,田地平整肥沃,水利设施配套、田间道路畅通;因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术,农田林网适宜,区域农业生态环境改善,可持续发展能力明显增强;推广优良品种和先进适用技术,农业科技贡献率明显提高,主要农产品市场竞争力显著增强;建设区达到优质高产高效的目标,取得较高的经济、社会和生态效益。同时,坚持节约土地、合理使用的原则开展农田基础设施建设,建成后农田基础设施占地率符合有关规范标准。

二、主要措施标准

(一)水利措施

1.灌溉工程

(1)灌溉系统完善,灌溉用水有保证,灌溉水质符合标准,灌溉制度合理,灌水方法先进。

(2)湿润半湿润地区灌溉保证率:旱作区不低于75%,水稻区不低于85%;干旱半干旱地区灌溉保证率:旱作区不低于50%,水稻区不低于75%;其他地区一般不低于70%。

(3)灌溉水利用系数:大型灌区不应低于0.50;中型灌区不应低于0.60;小型灌区不应低于0.70;井灌区不应低于0.80;喷灌区、微喷灌区不应低于0.85;滴灌区不应低于0.90。

(4)新建、除险加固和更新改造的小型水库、塘坝及引水渠首等工程,符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求;井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡;机井和泵站的水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全,综合装置效率达到有关规范标准。

(5)输水、配水渠系(管道),桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全,性能与技术指标达到规范标准。

(6)推广各种适用节水和旱作农业技术。有条件地区,应积极采取膜下滴灌、喷灌等先进高效节水技术;灌溉条件较差的旱作农业区,应采取农艺、工程等旱作农业节水措施提高天然降水的利用率。

2.排水工程

(1)防洪设计标准应符合有关规定。

(2)排涝设计标准应符合有关规定,设计暴雨重现期不少于10年。设计暴雨历时和排出时间应达到:旱作区1~3天暴雨1~3天排除;稻作区1~3天暴雨3~5天排至耐淹水深。

(3)排水系统健全,排水出路通畅,排水渠系断面及坡度设计合理,桥、涵、闸等建筑物配套,性能与技术指标达到有关规范要求,末级固定排水沟的深度和间距,符合当地机耕作业、农作物对地下水位的要求。

(4)有渍害的旱作区,在设计暴雨形成的地面明水排除后,应在农作物耐渍时间内将地下水位降到耐渍深度;水稻区在晒田期3天内将地下水位降到耐渍深度。

(5)改造盐碱地要建立完善的排灌系统,在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下。

3.工程折旧和完好率

灌、排等工程设施使用年限不低于15年。田间灌、排工程及附属建筑物配套完好率大于95%。

(二)农业措施

1.农田工程

平原地区以有林道路或较大沟渠为基准形成格田,土地平整,集中连片,以适应农业机械化和田间管理要求。丘陵、山区15度以下坡耕地,按照有利于水土保持要求,建成等高水平梯田(地),地面平整,并构成反坡;土壤活土层厚度一般不小于25-30cm,田面宽度一般要达到3m以上,田(地)埂稳定牢固(南方地区的田埂要采用石块衬砌或建设生物梯坎),修建好排水沟、泄洪沟,达到防洪标准,防止水土流失。

2.土壤改良

土壤耕作层达到20cm以上,土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。

3.良种繁育与推广

具有较好的良种繁育能力,具备优良品种的覆盖率达到100%水平的基础性条件。

4.农业机械化

平原地区主要作业环节具备基本实现机械化、丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高的基础性条件。

(三)田间道路建设

田间道路建设分干道、支路两级,布局合理,顺直通畅。干道要与乡、村公路连接,必要时进行简易硬化,保证晴雨天畅通,东北地区的干道能满足大型农业机械的通行,其他地区能满足中型农业机械的通行;支路应配套桥、涵和农机下田(地)设施,便于农机进出田间作业和农产品运输。田间道路建设突出节约土地的原则,建设标准合理实用。田间道路设施使用年限不少于15年,完好率大于95%。

(四)林业措施

因地制宜地加强农田防护林网建设,达到当地林业部门规定的标准。主要道路、沟渠、河流两侧,要适时、适地、适树进行植树造林,长度达到适宜植树造林长度的90%以上。造林时应预留出农机进出田间的作业通道。造林当年成活率达到95%以上,三年后保存率要达到90%以上。平原地区防护林网格面积与格田面积一致,防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例,北方地区达到85%以上,南方地区原则上达到75%以上。

(五)科技措施

在项目建设期间,推广2项以上先进适用技术,重点是良种、良法等先进适用生产技术;加强对项目区受益农户进行先进适用技术培训2次以上;适当扶持县乡农技服务体系,重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织。

第六章 建设内容

图片 21一、农田水利工程

针对建设区农业生产的主要障碍因素进行投资建设,按照全面配套、综合治理的要求,安排配套农田水利基础设施建设内容,积极发展节水灌溉工程,大力推广渠道防渗、管道输水、微灌喷灌、覆膜沟播、适水种植等综合节水技术,以及旱作农业技术,提高水资源利用效率。2011-2020年农业综合开发建设14.1万亩高标准农田,加固和改造小型水库3座,排灌站63座,衬砌渠道415公里,配套渠系建筑物24050座,新建小型蓄水工程95座,扩建加固小型蓄水工程281座。

二、农业措施

通过秸秆还田、科学施肥和合理耕作等多种措施,加快土壤改良。预计需改良土壤5.4万亩,建设良种繁育基地0.49万亩,配套植保机械1500台(套)。同时,积极鼓励其他工程措施及农艺措施与高标准农田建设配套实施,因地制宜加大对测墒节灌、水肥一体化、先进植保、深耕深松等技术推广应用。

三、田间道路工程

配套完善农田道路体系,便于农机耕作和农产品运输,为大规模推广农业机械创造条件。预计需修建田间机耕路133公里。

四、林业措施

按照“布局合理、乔灌结合、功能齐全、质量提高”的要求,在项目区沟、渠、路旁和其他宜林地种植树木,实现农田防护林网格化。

五、科技措施

采取有效措施,鼓励和吸引农业科研单位和农技推广服务机构到项目区,为农民开展科技示范、培训和指导,把优良品种和先进适用技术普及应用于项目区农业生产的过程,进一步发挥科技进步对农业生产特别是粮食增产的支撑作用。加强农业面源污染治理和水土流失治理,引导农民科学合理施用复合肥、缓释肥、生物肥料和高效、低毒、低残留农药,切实保护农田土壤和水资源。示范推广新品种、新技术5.95万亩,预计需培训农民及基层农技人员1.5万人次,扶持农业社会化服务组织12个。

第七章 效益分析

一、经济效益。项目实施后,将极大地提高农田的综合生产能力,增强标准粮田对粮食生产的贡献力。标准粮田建成后,当年即可正常投产,新增效益当年就能显现。项目建成后,可年新增粮食生产能力150万公斤、油菜籽15万公斤、茶叶6万公斤,蔬菜250万公斤,加上其它作物增产增收可新增效益950万元。规划区受益农民13.22万人,人均年可增收85元。

二、社会效益。实施该项目是贯彻科学发展观的具体体现,是一项民心工程、德政工程。通过该项目的实施,可以有效提高耕地质量,提高农业抵御自然灾害的能力,改善农业生产和农民生活条件,促进农业新技术普及推广,确保粮食生产安全和促进社会主义新农村建设,有利于降低劳动强度,增强农业服务功能,保证耕地粮食综合生产能力稳步提高,为社会提供更多的优质农产品,满足市场的需求,确保粮食生产安全。

三、生态效益。通过标准粮田建设项目实施,规划区内水土流失治理达标率达85%以上,减少耕地年均侵蚀量4.5万吨,减少土壤养分的淋溶损失,改善不合理的用肥结构,提高化肥和水资源利用率,控制土壤硝酸盐的增长和减少水体富营养化,减轻作物生理病害,减少农药使用量,促进优质无公害农业的发展。

第八章水资源供需分析与环境影响分析

一、水资源供需分析

图片 22图片 23(一)水资源总量

夹江县境内河流主要有青衣江、稚川溪河、马村河和金牛河。青衣江为岷江支流;稚川溪河、马村河属青衣江水系;青衣江在县境内流长33.1km,多年平均流量为514m3/s。稚川溪河在县境内流域面积152km2,流长22.4km,河床平均比降5.8‰,支沟总长80.5km,多年平均流量为9.7m3/s。马村河流域面积158km2,流长31.2km,河床平均比降2.34‰,多年平均流量为2.9m3/s。金牛河为岷江一级支流,发源于丹棱县童家沟,经夹江县永青乡、吴场镇、三洞镇、青州乡流入青神县汇入岷江。金牛河在县境内流域面积193km2,流长28.5km,河床平均比降2.2‰,多年平均流量为4.8m3/s。

夹江县水资源主要由境内地表水和地下水构成。依据流域将全县分为两个区,即:Ⅰ区为青衣江流域区;Ⅱ区为岷江流域区。境内地表水量由径流深计算得,依据《四川省水文手册》,Ⅰ区年径流深为884.3 mm,年径流量变差系数Cv=0.26,Cs=2Cv;Ⅱ区年径流深为550 mm,年径流量变差系数Cv=0.26,Cs=2Cv。Ⅰ区和Ⅱ区幅员面积分别为543.11km2和205.89km2。由此可计算得全县及各分区各典型年的地表水资源量,见下表。

夹江县境内地表水资源量 单位:亿m3

典型年

分区

P=50%

P=75%

P=95%

多年平均

幅员面积(km2)

Ⅰ区

4.71

3.94

2.98

4.80

543.11

Ⅱ区

1.11

0.93

0.70

1.13

205.89

全县合计

5.82

4.87

3.68

5.935

749.00

夹江县的地下水径流量由地下水资源模数计算得到。依据《四川省水资源》和《夹江县水资源调查评价报告》,夹江县地下水资源模数为16.65万m3/km2,计算得全县年均地下水径流量为1.247亿m3,详见表。

夹江县地下水径流量 单位:亿m3

分区

Ⅰ区

Ⅱ区

全县合计

地下水径流量

0.904

0.343

1.247

依据《夹江县水资源调查评价报告》,夹江县过境河流是青衣江,千佛岩以上控制流域面积12588km2,用夹江水文站1959~1992年实测资料。全县多年平均入境水量为162.10亿m3,其中仅Ⅰ区有客水资源,Ⅱ区无客水资源。全县过境水资源量见下表。

夹江县过境水资源量

单位:亿m3

典型年

分区

P=50%

P=75%

P=95%

多年平均

Ⅰ区

160.52

144.12

121.73

162.10

Ⅱ区

0.00

0.00

0.00

0.00

全县合计

160.52

144.12

121.73

162.10

图片 24图片 25全县可利用的水资源包括境内地表水、地下水和过境地表水,详见表。

夹江县水资源总量及可利用量汇总表 单位:亿m3

分区

水平年

来水保证率P

当地水资源量

水资源可利用量

地表水

地下水

重复计算量

水资源总量

地表水

地下水

重复计算量

客水

其他

水资源可利用总量

Ⅰ区

多年平均

4.80

0.90

0.90

4.80

3.90

0.50

162.10

2.74

169.23

平水

50%

4.71

0.90

0.90

4.71

3.80

0.50

160.52

2.70

167.52

偏枯

75%

3.94

0.90

0.90

3.94

3.03

0.50

144.12

3.05

150.70

枯水

95%

2.98

0.90

0.90

2.98

2.07

0.50

121.73

3.57

127.87

Ⅱ区

多年平均

1.13

0.34

0.34

1.13

0.79

0.21

0.00

1.00

平水

50%

1.11

0.34

0.34

1.11

0.77

0.21

0.00

0.98

偏枯

75%

0.93

0.34

0.34

0.93

0.59

0.21

0.00

0.80

枯水

95%

0.70

0.34

0.34

0.70

0.36

0.21

0.00

0.57

全县

多年平均

5.94

1.25

1.25

5.94

4.69

0.71

162.10

2.74

170.23

平水

50%

5.82

1.25

1.25

5.82

4.57

0.71

160.52

2.70

168.50

偏枯

75%

4.87

1.25

1.25

4.87

3.62

0.71

144.12

3.05

151.50

枯水

95%

3.68

1.25

1.25

3.68

2.43

0.71

121.73

3.57

128.44

(说明:水资源可利用量中“其他”为东风堰和跃进渠从青衣江引水量,依据《夹江县水资源调查评价报告》,东风堰多年平均引水量为0.52亿m3,跃进渠分给夹江县水量多年平均为2.22亿m3,合计为2.74亿m3。)

夹江县多年平均当地径流量为59351万m3,外引水量为27400万m3,合计为86751万m3。多年平均地下水年径流量为12472万m3。多年平均地下水年可开采量为7106万m3。在水资源开发利用中,一方面水资源的供需矛盾比较突出,另一方面水资源的浪费现象也很普遍,工业用水重复利用率低,万元产值耗水量大;农业灌溉渠系水利用系数较低,渠道渗漏病害严重。

图片 26图片 27(二)水资源开发利用潜力分析

1、水资源可供水总量预测

根据全县水利工程的发展速度,全县规划从2009年开始陆续修建一批水利工程,新建和改建部分小型水源工程,包括新建和整治部分山平塘、石河堰和微水池;此外部分企业为满足自身发展需要,也将新建和改扩建部分引提水工程,全县供水量将有一定幅度增加,全县水利工程可供水量预测详见表。

全县现状供水能力及可供水量预测表 单位:万m3

水平年

分区

2008年

2013年

2015年

2020年

75%

50%

75%

95%

50%

75%

95%

50%

75%

95%

Ⅰ区

地表水

16071

19263

17419

15574

21336

19303

17270

24501

22180

19859

地下水

1028

1028

1028

1028

1028

1028

1028

1028

1028

1028

小计

17099

20292

18447

16602

22364

20331

18298

25529

23208

20888

Ⅱ区

地表水

5519

7188

6472

5756

8497

7662

6827

10545

9524

8503

地下水

686

686

686

686

686

686

686

686

686

686

小计

6205

7873

7158

6442

9182

8347

7513

11231

10210

9189

全县

地表水

21590

26451

23891

21330

29832

26965

24097

35046

31704

28362

地下水

1714

1714

1714

1714

1714

1714

1714

1714

1714

1714

合计

23304

28165

25605

23044

31546

28679

25811

36760

33418

30076

二、环境影响分析

(一)环境影响

1、水环境保护

①、施工生产的生活废水处理

根据工程建设性质和施工特点,施工生产和生活废水的排放分散强度较小,施工期的废、污水处理措施是利用工程开挖形成的基抗、收集生产废水,经沉淀处理后排放,根据工程实际情况,在施工人员较集中区域,配制流动式简易公厕及垃圾筒,定期进行清运、经消毒后埋填处理。

②、运行期水质保护措施

项目区水质按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类水标准执行保护。要防止对沿河水质污染,并加强水政宣传教育,不得在河道内淘洗、抛弃有毒有害和污秽物品,以减少面污染的发生。进行河堤绿化,防止水土流失入河。

2、大气环境保护

施工中应选择排气污染物稳定且达到国家规定排放标准的施工机械,并加强对车辆的维护,使之处于良好运行状态;砂石料运输应加以湿润,减少散落在道路上的弃土,多尘料如水泥的运输则应密闭;施工现场应及时清除场地路面渣土,并注意洒水降尘,以大大减轻粉尘污染。此外,接触粉尘的施工人员须佩戴口罩等个人防护用具,防止粉尘对施工人员健康的危害。

3、声环境保护

拟建工程噪声影响问题,主要表现在施工期。应采用低噪声的机械设备,并使其处于良好状态;合理布设施机械,根据周围环境条件,尽量将产噪设备布置在远离居民集中居住区的位置,增加噪声源与工程边界的距离;认真组织施工安排,将高噪设备和施工阶段,安排在居民上班时进行,减轻施工噪声对工程区声环境质量的影响,实现噪声不扰民。对于工程区交通噪声影响,建议设置专人指挥交通,尽量减少鸣号。

对施工人员应采取相应的劳动保护措施,按规定,施工人员每天连续接触早上不得超过8小时,定期轮换岗位。在噪声源集中的施工点,施工人员须佩戴耳塞、耳罩或防声头盔,有效减小噪声对人体的危害。

4、固体废物处理

工程施工过程中,要产生大量的固体废物,施工弃渣、废弃建筑材料、施工工人的生活垃圾。施工弃渣的数量相对较大,会占用一定数量的土地和新增水土流失,如不处理恰当,对环境影响十分恶劣,渣场在使用前和过程中一定要及时落实水保措施,渣场在使用完毕后,要及时采用植被恢复措施还以林地,施工人员的生活垃圾为可降解垃圾,应按环境管理要求妥善处置。废弃建筑材料,大部分为不可降解物(如钢筋、塑料等),需加以回收,避免它们对土壤环境造成危害。

5、结论

评价区环境总体上能够满足农业种植业持续稳定发展以及人居环境需要,区内生态及社会环境处于基本协调状态。

工程的实施,能从根本上改善项目区虫病的蔓延的趋势,同时对工农业生产和居民生活条件,挖掘区域生产潜力,提高水土资源利用程度,发挥工程灌溉、供水、环境保护、水土保持等方面的综合效益十分显著,有利影响是主要的。

工程建设不利影响主要表现在工程占地、建设期新增水土流失和施工人群健康影响等方面,且主要发生在工程建设过程中,影响程度均不大,在采取相应的环境保护措施后,各种不利影响均可得到一定程度减免或有效控制。因此,从环境保护角度初步评价认为,项目区无制约工程建设的环境因素,工程建设可行。

(二) 水土保持措施

1、防治分区

根据工程建设特点及水土流失特征进行水土流失防治分区。因项目区工程碴场的防护为水土保持工作的重点,其水保措施与其它临时占地区有较大的区别,故单列为一个防治分区。因此最终将项目区划分为:(1)工程永久占地区;(2)弃渣场;(3)其它临时占地区三个区域。

2、水土保持措施分区设计

工程永久占地区:

项目区工程永久占地区包括:新建小型雨水积蓄工程、渠道防渗整治、新建和改建提灌站等项目,上述整治项目大部分为原占地,产生新的占地较少,且在施工开挖过程中,已采用各种工程措施对工程建筑物予以保护,同进也有效防治了水土流失。对其余裸露坡面,根据各开挖面的地质、地形、坡长、坡度等基本情况和相应的立地条件,可采取一定的植物措施。

在采取植物措施时,应根据工程地区的气候及土壤等自然条件,选用能适应贫瘠土壤、生长快速的红茅、白茅、马鞭草等草种混播。

弃渣场:

在项目实施过程中应针对单个工程特点,分区域设置弃渣场,施工结束后,还应在渣体上植树造林,防止水土流失。在堆放弃渣时,需注意堆放次序,可先将土方堆放在渣场边,等石方全部堆放完毕时,再将土方覆盖其上,经平整后即可植树。根据当地气候,应选适应性强的桤木、柏树等树种,株距和行距皆为2.0m,苗穴直径为0.3m,穴深0.3m,树苗以壮苗为主,造林时间为春季。

其它临时占地区:

工程其它临时占地区包括临时施工便道、堆料场、仓库、施工单位项目部等。

这部分临时占地仅对地面临时占压,施工期间水土流失加剧程度很小。针对上述特点,临时工程开挖后的少量弃渣应及时填筑压实,主体工程施工结束后,应及时拆除临时建筑物,平整土地,并植树绿化。

第九章 投资概算和资金筹措

一、规划投资概算

根据我县不同区域建设差异,结合多年开展高标准农田建设的实际情况进行测算,10年建设高标准农田14.1万亩,共需投资15565.12万元。全部用于高标准农田建设。

1、各规划片区投资

(1)跃进渠灌区。建设高标准农田 1.8万亩,共需投资1962万元。全部用于高标准农田建设。

(2)金牛河灌区。建设高标准农田7.1万亩,共需投资7741万元。全部用于高标准农田建设。

(3)东风堰灌区。建设高标准农田2.45万亩,共需投资3276.6万元。全部用于高标准农田建设。

(4)马村河流域。建设高标准农田2.78万亩,共需投资2585.52万元。全部用于高标准农田建设。

2、不同区域投资标准

(1) 跃进渠灌区。高标准农田建设单位平均投资标准为1090元/亩。(执行《四川省农发办关于下达2013年农业综合开发土地治理项目存量资金中央财政投资指标和编报2013年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知》川农综办[2012]49号)

(2)金牛河灌区。高标准农田建设单位平均投资标准为1500元/亩。

(3)东风堰灌区。高标准农田建设单位平均投资标准为1500元/亩。

(4)马村河流域。高标准农田建设单位平均投资标准为980元/亩。

3、各主要措施投资(2011—2020年)

(1)农田水利工程。概算投资10240.92万元。

(2)农业措施。概算投资3196.6万元。

(3)田间道路工程。概算投资1.1万元。

(4)科技措施。概算投资1656.6万元。

(5)其他措施。概算投资469.9万元。

二、资金筹措

规划总投资15565.12万元,其中:争取中央资金9299万元,省级资金3783万元,县级配套1892万元,农民投劳折资590.4万元。

第十章 保障措施

图片 28一、资金筹措

积极争取中央、省、市农业综合开发高标准农田建设财政资金投入,县政府要将高标准农田建设所需资金全额纳入年度财政预算,优先安排,足额到位。进一步落实各项资金用于建设旱涝保收高标准农田建设的政策要求,拓宽农业综合开发财政资金筹资渠道。同时县财政按地方财政配套资金总额的10%配套高标准农田建设勘测设计、工程监理等工作经费,并纳入部门年初预算。二是大力推行民办公助、先建后补、以奖代补的建设方式,引导和鼓励业主、民间资金和广大农民群众投入高标准农田建设的积极性。按照“农民自愿,量力而行,民主决策,数量控制”的原则,鼓励和引导项目区广大农民群众积极筹资投劳,并将项目区农民筹资投劳纳入村内“一事一议”范畴,实行专项管理。

图片 29图片 30二、推进资金整合和统筹

按照“统一标准、分类指导,用途不变、优势互补,各记其功、形成合力”的原则,加大农业综合开发资金与其他各类高标准农田建设资金的统筹整合力度。一是做好规划衔接。建立县级统筹协调机制,在县级政府统一领导下,农业综合开发机构加强与发展改革、国土、水利、农业等部门沟通协调,统一制定总体规划,并将农业综合开发高标准农田建设规划纳入总体规划,在不改变资金管理体制和分配方式的前提下,明确各部门的任务分工,由各部门共同协调高标准农田建设的投入政策、建设任务和工作部署,形成统筹整合高标准农田建设资金的合力。完善国家农业综合开发政策措施,为县级政府整合资金支持高标准农田建设提供制度保障。二是充分发挥农业综合开发集中投入、综合治理、机构健全、制度完善的优势,以“条件具备,农民自愿,地方政府规划,农业综合开发参与,组合各种资金”为原则,将农业综合开发资金与小型农田水利建设补助专项资金、现代农业生产发展资金等财政性资金有效整合和统筹安排,建立“集中规划、集中建设,各付其账、各记其功”的统分结合模式。在立足现有资金渠道和投资标准的前提下,通过各项开发措施的集成投入,实现连片治理、区域衔接,充分发挥资金整合后的集聚作用,提高资金使用效益。三是建立资金整合的激励机制。将各地区资金整合和统筹安排情况纳入农业综合开发绩效考评范围,对资金整合积极性高、成效显著的地区在分配资金时给予适当奖励,进一步加大扶持力度。

图片 31图片 32三、完善资金和项目管理机制

农业综合开发高标准农田建设的项目资金主要为国家专项资金。根据国家下发的《土地开发项目资金管理暂行办法》的要求,为保证项目资金专款专用,必须建立健全会计管理和规范财务管理制度,按工程进度监督项目资金使用,保障资金的正常运行和项目的顺利实施。项目资金管理实行县级报帐制,项目资金在县国库集中支付中心进行专户存储、专帐核算、专人管理,县国库支付中心协助各单位项目办财务组按照农业部农计发(2002)17号《农业部基本建设计划管理办法》,财政部财建(2002)394号《基本建设财务管理办法》和省农业厅川农业发[2002]121号《基本建设项目管理办法》的要求,加强对项目建设资金的管理与监督。

总的要求是做到四个坚持:坚持建立专账,坚持专款专用,坚持单独核算,坚持不截留、不挤占挪用。加强财务和收支管理,严格执行“先报后审再批用”的原则,把有限的资金按设计用到相应的项目上。具体就是:项目资金开设专门帐户,根据工程进度和质量进行审批拨付工程款。财务监督检查由审计部门进行,接受上级主管部门及项目领导小组监督检查,全程监督项目资金使用情况。竣工决算由施工单位进行编制,提交审计部门审计;工程经费的稽查由财政部门负责。

图片 33图片 34四、强化项目实施监督检查

切实强化农业综合开发高标准农田建设监督检查工作,确保工程建设质量,努力提高资金使用效率。严格按照农业综合开发招投标管理规定,规范组织工程招投标工作。主要单项工程和工程质量要求高的工程,必须由专业队伍施工。认真落实工程监理制度,由具备资质的监理单位对工程建设的全过程实施全面监理,加强对施工监理单位的考核工作,确保监理职责到位。完善项目公示制度,全面准确地公示项目投资规模、建设内容、施工单位和监督单位、项目建设成效等。探索建立专业单位监理、管理部门监管、农民群众监督三位一体的监督模式。严把竣工项目验收关,通过专项检查、竣工验收、综合检查、委托社会中介机构检查等方式,加大监督检查力度,确保项目工程建设质量。

图片 35图片 36五、加强工程建后管护工作

工程建后管护是工程质量管理的延续和拓展,是工程长期发挥效益的关键。加大管护工作宣传力度,进一步提高对工程建后管护工作的认识,按照建管结合、建管并重的要求,切实采取有效措施落实维修养护经费,加强建后管护工作。完善工程建后管护制度,按照谁受益、谁管护的原则,明确产权归属、管护主体,落实管护责任和管护经费,提高工程建后管护水平。加强灌区管理体制改革,推行农民用水户协会参与管理,鼓励农民用水户以承包、租赁和股份制等方式经营管理小型水利工程。加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价,建立长效管护机制。积极探索在立项规划时按受益主体和范围,将适宜明晰产权的单项工程拍卖、租赁或直接划归农民用水户协会或个人所有,对道路、桥梁等公益性工程按受益范围界定给村组集体,保证项目监督责任和管护责任一并落实,确保工程长久发挥效益。

图片 37图片 38六、认真组织实施规划

加强组织领导,强化队伍建设,转变工作作风,提高工作水平,全力推进农业综合开发高标准农田建设工作。根据本规划确定的任务,认真制定各年度项目实施方案,明确建设目标,突出重点区域,细化具体措施,完善保障机制。精心组织,广泛发动,集中投入,连片推进。要实行分级负责,层层落实工作责任,加强对建设任务和粮食增产目标的考核和评价。要健全多部门共同协商、密切协作、互相支持的工作机制。水利、农业、林业等部门要充分发挥行业技术优势,结合实施相关行业规划,认真履行好本规划所涉及的行业职责,形成高标准农田建设的强大合力。(夹江县发展和改革局)

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